每经记者 李星 每经编辑 董天意
1月17日，商务部等8部门办公厅发布关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知（以下简称《通知》），明确了扩大汽车报废更新支持范围、优化汽车报废更新补贴审核拨付监管流程、完善汽车置换更新补贴标准、落实资金支持政策、加强监督管理等五大事项。
中国汽车流通协会方面表示，《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》以及《通知》的发布，标志着汽车以旧换新工作已经进入了“深化再加强”的新阶段。“商务部等部门积极做好政策衔接工作，稳定市场预期。避免政策‘断档’，保障过渡期平稳。”中国汽车流通协会方面表示。
中国汽车工业协会专务副秘书长许海东在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，《通知》出台较为及时，意味着相关政策将覆盖2025年全年，其对市场的促进效果较2024年将更为明显。
2025年汽车以旧换新规模将超千万辆
相较于2024年汽车以旧换新政策，2025年汽车以旧换新政策进一步扩大了汽车报废更新支持范围，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。而针对新能源汽车报废更新补贴的车型年限标准，也从2018年4月30日前提升至12月31日前，车龄“年轻”了8个月。“《通知》扩大报废更新补贴范围，有望进一步释放汽车消费需求。”乘联分会秘书长崔东树表示。
《通知》明确，2025年，对个人消费者报废2012年6月30日（含当日，下同）前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废上述符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。
而对在2024年7月25日至2024年12月31日期间仅部分取得4类证明，并在2025年2月28日前全部取得4类证明的个人消费者，《通知》也表示可纳入2025年汽车报废更新政策支持范围，并计入2025年当年享受补贴次数。
根据中国汽车流通协会测算，现存符合报废更新政策补贴申领条件的国三及以下乘用车约有1200万辆。今年放宽范围后，新增符合条件的国四乘用车超过1000万辆，新能源乘用车也将增加100万辆左右。
基于去年的数据测算，中国汽车流通协会副秘书长郎学红认为，2025年报废更新车辆将达到330万~350万辆，置换更新车辆将达到700万~800万辆，两者合计规模将超千万辆。
补贴资金实行央地共担
除扩大汽车报废更新支持范围外，《通知》还进一步完善了汽车置换更新补贴标准。《通知》明确，2025年，对个人消费者转让登记在本人名下乘用车，并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。
在许海东看来，《通知》进一步完善了置换补贴标准，设定的金额上限也与去年大部分省市一致，此举将更好地避免消费者跨区域消费，从而给市场带来不必要的扰动。
崔东树也表示，此次统一设定置换更新补贴，有效实现了各地补贴政策的平等化，使各地市场的竞争更加均衡，也使消费者能够得到更好的政策支持。
同时，《通知》要求对于各地商务主管部门要加快制定汽车置换更新实施方案，合理确定补贴标准和实施方式，细化操作流程，压实各方责任，并参照汽车报废更新有关要求，做好跨年度工作衔接，确保有序平稳过渡。
此外，《通知》提出，汽车以旧换新补贴资金按照总体9：1的原则实行央地共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按8.5：1.5比例分担，对中部省份按9：1比例分担，对西部省份按9.5：0.5比例分担。“以中央资金支持为主，保证政策不打折扣地落实到位。”中国汽车流通协会方面分析认为，中央资金的支持增强了地方政府实施政策的信心和能力，将进一步推动了政策的顺利实施。
据中国汽车流通协会初步测算，享受报废更新补贴的乘用车将超过500万辆，享受置换更新补贴的乘用车将超过1000万辆。
中汽协方面预测，2025年中国汽车总销量预计将达到3290万辆，同比增长4.7%。“在宏观政策活力加速释放、‘两新’政策持续发挥作用、新能源免购置税政策延续以及海外市场空间持续扩大等有利因素影响下，协会对2025年中国车市发展充满信心。”中国汽车工业协会专务副秘书长许海东表示，《通知》对2025年国内车市的拉动作用将是决定性的。
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