辅助宏观调控、科学设计并精准实施各类政策工具
◎记者 张琼斯
中国人民银行4月15日发布消息，近日，中国人民银行会同金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》（以下简称《制度》）。
《制度》重点对金融“五篇大文章”领域的统计对象及范围、统计指标及口径、统计认定标准、数据采集、共享及发布、部门分工等作出统一规定，有望为金融“五篇大文章”提供高质量的统计数据支撑。
通过统计全覆盖，《制度》将构建起涵括各类金融机构、各项金融工具的金融“五篇大文章”全景图。业内专家认为，此举既有利于提高基础数据质量，为辅助宏观调控、科学设计并精准实施各类政策工具提供有力支撑；又有利于更好支持相关领域考核评价，引导金融机构精准发力、持续用力，高质量书写金融“五篇大文章”。
“《制度》坚持目标导向、问题导向，将以往各领域分散的统计整合成有机整体，推动解决当前重点领域统计实践中存在的统计口径不一致、部分标准不清晰的问题，实现数据充分共享、高效使用。”业内专家表示。
《制度》主要包括三个方面的内容：
首先是实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持。
通过统计全覆盖，《制度》将构建起金融服务实体经济重点领域全景图。《制度》规定的统计对象全面覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及金融基础设施机构，统计范围包括贷款、债券、股权、资管债权、基金、保险、衍生品等多种金融工具和产品，综合统计金融“五篇大文章”等重点领域的工作情况。
其次是实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同。
《制度》设置重点统计指标共计200余项，涵盖金融“五篇大文章”等重点领域融资、金融机构提供的金融产品和服务、金融机构数字化转型业务以及其他重点指标。对每项指标均规定了统一、协同的统计标准和统计口径，与国家统计标准、行业政策、金融业综合统计体系及现有实践有效衔接。
“统计标准的统一协同，有利于解决数据汇总和使用难问题。”业内专家表示，《制度》通过要求金融管理部门、金融机构和金融基础设施机构对同一指标使用一致的标准，可以使不同来源的数据形成有机整体，实现一次采集、多方使用。
最后是建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。
《制度》规定，中国人民银行负责数据归集汇总，统一编制形成全量统计报表和指标。各单位按照职责分工组织金融机构、金融基础设施机构认真落实统计数据采集要求和源头数据质量管理要求，加强数据共享，支持各部门在相关领域进行政策制定和考核评价。
记者了解到，为了对金融机构的具体执行进行安排和部署，中国人民银行还配套建立或修订了相关细分领域的统计要求，与总体统计制度一起构成金融“五篇大文章”1+N统计制度体系，同时全力做好落地实施的技术准备。
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