就业是最基本的民生。21日，人力资源社会保障部举行新闻发布会提到，2025年将实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，不断拓展就业新的增长点。
从区域角度，各地提供的新增就业岗位，无疑就是新的就业增长点。2025年主要的就业机会将出现在哪些地方，这从各地近期召开的地方两会上可见端倪。
截至目前，全国31个省区市已全部召开本地两会。各地的政府工作报告中，均披露了2024年城镇新增就业数据和2025年城镇新增就业预期目标。第一财经记者梳理发现，去年主要经济大省全部完成了年度就业目标，有的还大幅超额完成；今年预期目标基本稳定，经济大省和人口大省仍然是新增就业的主阵地。
公开数据显示，2025届全国普通高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人。另外，目前全国有农民工约有3亿人。上述人社部发布会透露，2024年，全国累计实现城镇新增就业1256万人，城镇调查失业率均值为5.1%。
经济大省挑起就业“大梁”
2022年以来，中央多次明确经济大省要在全国经济发展中“勇挑大梁”。数据显示，经济大省不辱使命，其中，在承担城镇就业方面“挑大梁”的作用尤其突出。
目前，至少有广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、湖南、安徽和上海共11省市分别主动表达“挑大梁”的意愿。这11省市恰好是2023年地区生产总值（GDP）前11名，当年GDP合计值占到全国的六成以上。
而在就业方面，据国家统计局近日发布的第五次全国经济普查公报，2023年末，共有广东、江苏、山东、浙江、河南、四川、湖北、安徽、福建、河北、湖南、北京、上海、江西、陕西、重庆等16省市的二、三产业法人单位从业人员超过1000万人。其中包含前述11个经济大省，经济大省的合计从业人数达28703.2万人，占到全国（42898.4万人）的66.9%。
2023年末共有6个省份的法人单位从业人员在2000万人以上，堪称就业大省，包括广东5285.7万人，占12.3%；江苏3881.6万人，占9.0%；山东3250.9万人，占7.6%，浙江3208.9万人，河南2642.8万人，四川2114.2万人。
值得一提的是，相比2018年第四次全国经济普查结果，5年来，广东（674.8万）、山东（440.9万）、安徽（407.7万）、四川（359.8万）、湖北（283.8万）、湖南（280.1万）、河南（258万）、浙江（257.1万）、河北（240.6万）共9省市的新增从业人数在200万人以上。其中，广东以674.8万的新增人数遥遥领先，增幅14.6%；安徽以29.8%的增幅拔得增速头筹。此外，湖南、四川、湖北、河北、山东的增幅也在15%以上。
这9省市在2023年末的常住人口也处于全国前十名。但常住人口第四名江苏却未出现在新增从业人数前列，甚至以5年累计下降47.6万人的表现，成为全国仅有两个从业人数负增长省份之一。另一个为北京，下降66.6万人。
有区域研究专家对第一财经分析，北京的下降比较好理解，主要原因是近年来北京按照中央部署，在持续疏解非首都功能，大量一般制造业和企事业单位陆续向外迁移。江苏近些年的发展势头强劲，经济总量直逼全国冠军广东，但从业人数与经济体量呈背离走势，或与该省的经济结构发生较大变化有关。比如，纺织、鞋服等传统劳动密集型行业用工减少，个体从业者增加等，都可能导致法人单位从业人数减少。
不过，根据江苏省政府工作报告，刚刚过去的2024年，江苏城镇新增就业143.02万人，2025预期新增120万人以上，这两个数字在全国勇夺“双第一”。这或许表明，江苏重新开启了大量吸收就业的新阶段。
此外，根据各地政府工作报告，2024年广东城镇新增就业超143万人，山东新增124.5万人，河南新增120万人，浙江新增118.3万人，四川新增106万人，湖北新增超90万人，湖南新增79.8万人，安徽新增75.95万人，上海新增62.2万人，福建新增53.1万人。11个经济大省合计新增就业超过1115.87万人，占到全国的88.8%。此外，2023年全国人口大省第六名河北，以新增就业89.9万人领跑非经济大省，北京也新增达29.9万人。
2025年这些地方岗位多
迈入2025年，经济大省仍然是众望所归的稳就业绝对主力，各地也拿出了展示信心的目标数字和具体计划。
广东省政府工作报告显示，2025年预期城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。广东省省长王伟中在报告中表示，今年将完善就业优先政策，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，扩大就业容量，提升就业质量。
江苏省预期2025城镇新增就业120万人以上。去年以来，江苏各级财政就业资金支出达67.38亿元，其中省和市县投入35.83亿元，有力保障了各项就业政策落实落地。今年，江苏将进一步强化资金投入，统筹用好中央、地方以及部门资金，构建促进就业多元投入机制。
近日，山东省政府印发《关于促进高质量充分就业的实施意见》，在全国率先提出建设高质量充分就业省份。文件提出，到2030年，山东每年城镇新增就业规模保持在110万人以上，新增高技能劳动者100万人以上，失业水平有效控制。
浙江省政府工作报告也明确将实施就业优先战略，推进重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，做好高校毕业生、退役军人、农民工和残疾人等重点群体就业工作，加强困难群体就业兜底帮扶，推动零就业家庭动态清零，确保城镇新增就业100万人以上，保持2300万省外劳动力和240万省外脱贫劳动力在浙稳定就业。
四川省预期2025城镇新增就业85万人，城镇调查失业率5.5%左右。为此，四川将切实抓好重点群体就业，始终把高校毕业生等青年就业作为重中之重，稳定农民工就业，统筹抓好退役军人、残疾人、妇女、水电移民、退捕渔民等群体就业。
河南省提出，2025年城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业110万人以上。今年，河南将健全高质量充分就业公共服务体系，举办不低于5000场招聘会，促进人力资源供需精准对接。
其他经济大省中，湖北省预期2025年新增就业70万人以上，湖南省预期新增70万人，安徽目标为新增68万人左右，上海预计新增60万以上，福建预计新增50万人。此外，河北预期今年城镇新增就业86万人；北京市预计新增不少于26万人，归集发布不少于10万个高校毕业生就业岗位。
以上13个省市合计预期2025年实现城镇新增就业约1065万人，相当于2024年全国城镇新增就业总量的84.8%左右。
（本文来自第一财经）
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